2025年的拉美与两种风格截然不同的时代形象联系在一起：一是保护主义死灰复燃和“阵营导向”叙事引发的冲突，关税和政策成为外部施压工具，“门罗主义”式的排他思维在一些政策文件中公然出现；一种是更自发的。积极、更有信心的“南半球”合作——从钱凯港繁忙的自动化码头起重机到巴西圣保罗街头日益常见的中国新能源汽车，从自贸协定的制度红利到本币安排的金融研究，一条跨太平洋、互利共赢的合作将链接起来。 2025年恰逢中拉合作论坛成立十周年（中拉合作论坛是中国与拉美和加勒比国家共同体之间的合作论坛）于 2014 年 7 月 17 日公布）。经过十年努力，中拉合作从“愿景共识”走向“机制规则”，从“贸易互补”走向“产业共生”，在充满不确定性的国际环境下，为拉美国家强化预期、抵御风险提供了现实支撑。从政策文件到通关便利化：“五大工程”引领规则红利持续释放。 2015年，中拉论坛首届部长级会议在北京举行。同时通过了《北京宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019年）》和论坛运行规则，建立了中拉总体合作平台。十年来，依托这一平台，政策沟通、经贸合作、文化交流、多边合作并行推进。中拉合作更加稳定、期待更加明确。 △第三份《中国对拉美和加勒比政策文件》 2025年12月，中国发布第三份《中国对拉美和加勒比政策文件》，系统阐释中拉合作“五大工程”，明确合作主要领域和路径，将“行动方向”细化为可协调推进的行动清单。其中，最现实的切入点之一就是自由贸易协定。目前，中国已与智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜等国签署并实施自由贸易协定，中拉自贸协定网络已初具规模。关税优惠通关、检验检疫便利化等政策红利不断释放，为相关产业发展提供更加稳定的支撑。各国抵制保护主义壁垒，也为企业稳定预期、降低成本、提高效率提供制度保障。从“钱开到上海”：跨洋物流改革带来的贸易加速政策和制度红利要转化为增长动力，离不开渠道和节点的“硬件”支撑。作为中国高质量共建“一带一路”的重点项目——秘鲁，钱凯港将于2024年11月14日开业，并于2025年6月获得运营牌照后加速商业运营。围绕钱凯港形成的航线和港口协同网络，正在重塑连接南美和东亚的物流格局。 △最直观的变化体现在前开港自动化码头起重机对“时间”和“成本”的衡量上。据秘鲁官方数据，开业后钱凯港，秘鲁至亚洲的运输时间从约35天缩短至23天，大幅降低物流成本。同时，据上海海关统计，上海自2024年12月18日在海口开通首条直达航线“前开至上海”以来，截至2025年12月18日，进出口总额达55.7亿元，进出口货物达20.5万吨；运输周期从约35-40天压缩至约23天，帮助企业节省20%以上的物流成本。生鲜农产品尤其受益：2025年前11个月，上海口岸进口秘鲁水果货值25.8亿元，同比增长117.4%。效率的提升也引发了贸易活动与产业链联动的“连锁反应”。更加稳定可控的跨太平洋通道将允许智利樱桃、秘鲁蓝莓更好对接中国节日消费高峰，利用中国国际进口博览会等大平台促进产销对接和下单，让更多拉美中小企业和生产合作社以更低的损失进入中国市场。对于拉美来说，这不仅是“卖得更快”，也是在地缘政治风险上升、外部市场波动加剧的背景下，增强多元化出口能力、减少单一方向依赖的重要成果。从“销往拉美”到“拉美制造”：中拉产业“深度共生”贸易的加速，不仅加速了货物双向流动，也加速了产业投资和本土化布局。 2025年中拉合作的另一大变化是中国企业聚焦“本土化产品”一体化布局行动+本地供应链+本地就业”，合作重点将从单一产品输出转向产业生态共建。在汽车行业，中国新能源汽车企业位于巴西巴伊亚的整车工厂于2025年7月上旬下线了第一辆汽车。该项目总投资约55亿雷亚尔（约合人民币70.1亿元），规划年产能15万辆，预计将创造约2万个就业岗位，发出本地化生产和供应链协同的强烈信号；另一家中国车企在巴西的整车工厂项目也将举行竣工投产仪式，首辆汽车将于2025年8月下线，年产能将逐步提升至5万辆，直接创造1000多个就业岗位。产能的提升，还包括技术、人才和配套产业链的同步落实。是制造业创新升级的重要动力。对于中国企业来说，本土化也成为应对贸易壁垒、提高市场稳定性的重要路径。 △中国汽车企业在巴西巴伊亚州卡马萨里的工厂，主攻消费电子市场。中国手机品牌已与巴西北部马瑙斯工业区的企业合作，引进生产线，并于2025年初实现量产。dtwo生产线月峰值产能约为10万部手机，年产能可达120万部。对于手机品牌，尤其是新入市的手机品牌来说，本土制造不仅关乎成本，更关乎信任——它向渠道和消费者传递着“长期经营”的信号，也为扩大就业、培训产业工人提供了更加可持续的起点。 △中国手机企业位于巴西马瑙斯自贸区的手机生产线。在能源和基础设施合作方面，中国技术为拉美当地产业绿色升级提供“能源”“源头基地”，使清洁电力成为该地区供热行业制造业发展的长期保障。以光伏为例，在巴西塞阿拉州马里蒂市，中国企业实施的光伏项目总装机容量425兆瓦，占地约760公顷，年均发电量约9.8亿千瓦时。到2025年2月，实现满容量并网发电，为优化当地能源结构和清洁电力供应提供支撑。支持。位于智利北部阿塔卡马沙漠腹地的CEME1光伏项目装机容量为480兆瓦，约88.2万块光伏板，可为约50万居民提供清洁电力。 △中资公司巴西马里蒂光伏电站项目从经贸交流走向多元化合作：中拉致力于维护共同发展权。 2025年，中拉合作将不仅仅局限于经济交流和贸易，还将拓展到政策、金融、发展权等领域。 2025年5月，中拉论坛部长级会议在北京举行。会上，中方提议向拉美和加勒比国家提供660亿元人民币人民币信贷额度，强调反对保护主义，支持深化技术创新、清洁能源等领域合作。能源、数字经济。随着外部融资渠道收紧、国际融资成本上升，探索多种金融工具和本币合作伙伴关系将有助于增强其抵御外部冲击的稳定性。 “南半球”的合作也将于2025年7月6日至7日在多边舞台上亮相。金砖国家领导人第十七次会晤将在巴西里约热内卢举行，内容涵盖多边主义、经济金融等领域。合作、人工智能、环境和气候变化等。随着合作主题从贸易和投资拓展到金融、技术和可持续发展，中拉在多边框架下的合作空间进一步打开。 △在巴西里约热内卢举行的金砖国家领导人第十七次会晤是中拉合作的重要组成部分。 《框架公约》第30届缔约方大会（COP30）在巴西亚马逊城市贝伦举行。拉丁美洲黎加风电、光伏资源和原材料矿产丰富，中国在光伏、储能、电力交通等领域具有产业和技术优势。与智利北部阿塔卡马一起，双方在绿色技术应用、产业链合作、城市交通转型等方面的共同点更加清晰明确。该地区首府科皮亚波就是一个例子。 2025年10月，该市推出了121辆电动公交车，成为南美洲第一个实现公共交通系统100%电气化的城市。面对COP30和长期低碳转型，中拉以务实合作在项目、技术、规则层面减少了“共同发展权”，也为“南方国家”提供了复苏机遇。 △联合国第三十次缔约方会议联合国气候变化框架公约（COP30）在巴西亚马逊城市贝伦举行。从产业融合到民心相通：中拉续写黄金篇章。在很多中拉合作人士看来，2025年不是结束，而是下一个“黄金十年”的开始。中拉合作的重要性不仅仅体现在港口和人文关系上。工厂的关注取决于这样一个事实：当合作制度化、产业链深度互联时，外部的“后院”叙事和“脱钩脱节”剧本将越来越难以操作。随着拉美农产品走进千家万户，中国绿色科技走进拉美社会，彼此的市场、企业和普通民众在日常生活中形成更加真实的联系。作为“硬锥经贸合作的“活力”不断深化，人文交流的“软互联互通”也自然而然地到来。站在十周年的新起点，面对开放与取胜的不确定性，在合作发展中化解保护主义，中拉正在共同探索跨越太平洋、面向未来的共同发展之路。（总台记者 肖何佳 记者陈果、梁欣、杨一萌）
编辑：聂越
